12月27-28日，河南省委经济工作会议在郑州举行。
会议强调，加快县域经济高质量发展、全面推进乡村振兴等方向部署，确保河南在“十四五”开局之年迈好第一步、见到新气象。
站在“两个一百年”奋斗目标交汇点，站在“十三五”与“十四五”的交界点，河南如何开好局，起好步，以优异成绩迎接建党周年?本次会议中有哪些新提法、新表述，又传递了什么信号？
老杨看来，今年会议的核心主题可以总结为：积极探索服务构建新发展格局的河南路径。
对于河南来说，年将既是“开局起步”之年，也是“成势见效”之年，围绕构建新发展格局来展开，找准定位、发挥优势，开局既要有声势，更要见实效、见进度。
以下为全文：
中央经济工作会议之后，省委经济工作会议如期而至。
12月27-28日，河南省委十届十二次全会暨省委经济工作会议在郑州举行（以下简称会议）。
会议审议河南省关于“十四五”规划和年远景目标的建议，总结今年及“十三五”时期经济工作，分析当前形势，部署明年任务。
会议明确了“十四五”时期经济社会发展主要目标和远景目标，阐明了服务构建新发展格局中河南的短板不足，以及发展优势和机遇，并强调要通过深入实施创新驱动发展战略、加快县域经济高质量发展、全面推进乡村振兴等方向部署，确保河南在“十四五”开局之年迈好第一步、见到新气象。
这些要求，既是对此前工作思路的延续，又紧跟党中央大政方针和决策部署，紧贴河南实际，进行了深化，方向准、措施明。
在这样重要、关键的节点上，笔者认为，今年会议的核心主题可以总结为：积极探索服务构建新发展格局的河南路径。
对于河南来说，年将既是“开局起步”之年，也是“成势见效”之年，围绕构建新发展格局来展开，找准定位、发挥优势，开局既要有声势，更要见实效、见进度。
年是“十四五”开局之年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。
站在“两个一百年”奋斗目标交汇点，站在“十三五”与“十四五”的交界点，河南如何开好局，起好步，以优异成绩迎接建党周年?本次会议中有哪些新提法、新表述，又传递了什么信号？
首先，“十三五”河南发展呈现整体性重构，来到高质量发展“更高起点”。
年是“十三五”规划收官之年，会议梳理总结了河南“收官答卷”。
和中央经济工作会议用“极不平凡”形容年一样，本次会议用相似的“极不平常”来概括年。
今年以来，面对疫情冲击和决胜脱贫攻坚等多重考验，经过全省上下共同努力，河南在大战大考中交出优异答卷，经济发展企稳回升、质量效益稳步提升、三大攻坚战成效明显、改革开放纵深推进、民生福祉不断改善。
“十三五”期间，全省生产总值先后突破4万亿元、5万亿元，河南经济发展实现新转变；
全省城乡结构实现乡村型社会到城市型社会的历史性转变，产业结构实现由“二三一”到“三二一”的重大转变；
全省以科技赋能高质量发展，综合科技创新水平在全国排名提升3位，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重提升12个百分点…….
会议用这样一段来总结：这五年，是经济持续较快增长、综合实力实现重大跨越的五年，是新发展理念深入人心、高质量发展迈出重大步伐的五年，是河南地位和优势持续提升、影响力和竞争力显著增强的五年，是短板加快补齐、人民群众得到实惠最多的五年，是管党治党扎实推进、政治生态不断优化的五年。
笔者认为，五年来，河南发展呈现出一系列趋势性、关键性甚至转折性变化，质量结构、体制机制、发展环境、基础支撑正在发生历史性变革、系统性重塑、整体性重构，初步蹚出了一条高质量发展的路子。
11月底，河南省委书记王国生在周口调研时强调，“在更高起点上推动县域经济高质量发展。”
笔者认为，这个“更高起点”，其实也是“十四五”开端时，河南高质量发展的“更高起点”。
其次，积极探索服务构建新发展格局的河南路径。
年不同寻常:建党周年，“十四五”开局，这是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，做好明年经济工作意义重大。
更高起点上，如何积极探索服务构建新发展格局的河南路径呢？
会议给出了这样的答案：要聚焦制造业高质量发展、深入实施创新驱动发展战略、推进新型城镇化和区域协调发展、加快建设现代农业体系，全面推进乡村振兴、突出黄河流域生态保护和高质量发展、坚定不移推进改革开放、着力保障和改善民生等等。
笔者认为，将本次会议中强调的长期目标和工作方向结合，从县域高质量发展角度解读，这些动作，透露出以下三大发展信号。
第一，以更加精细、更加多样方式推动发展方式转变和增长动力转换。
会议强调，聚焦发展方式转变和增长动力转换，挺起产业发展“脊梁”，高扬中心城市“龙头”，打通区域合作“筋脉”，加快增强综合实力，为全国高质量发展提供有力支撑。
可以说，如何通过更加精细、更加多样的方式，深挖发展潜力，推动发展方式转变和增长动力转换，为河南高质量发展开辟道路、拓展空间，成为了河南“十四五”开好局的关键之一。
这方面，既包括以产业集聚区用地提质增效等手段，来提高土地等关键发展要素资源的配置效率，推动经济、产业高质量发展；
也包括延链补链强链，深挖全产业链生态的潜力，在壮大主导产业上再聚焦，在延链补链强链上再发力，“增量崛起”与“存量变革”并重，深挖产业生态潜力；
还包括通过招商引资，从需求端、供给端、载体端同步发力，把握招商工作主动权，精准锁定招商生成路径，从国家和省市战略、城市功能、产业链条、创新驱动、资源禀赋等不同层面切入，用“高精尖缺”优质项目，来推动发展方式转变和增长动力转换。
这方面，河南不少地方同样有着相对成熟的经验。
比如，产业集聚区用地提质增效方面，濮阳市坚持以产业集聚区“二次创业”为抓手，通过深入开展“百园增效”行动，组织制定拟出让工业用地“标准地”控制性指标体系，抓重点、攻难点，以重点突破带动全局提升，取得了不俗的成效。
比如，深挖产业生态潜力方面，河南省襄县一方面持续聚焦主导产业扩量提质，另一方面，通过增量崛起，打造成高新产业聚集地，在主导产业上再聚焦，在创新驱动上再加力，在载体功能上再提升，打造县域经济竞争新优势。
比如，招商引资方面，河南省西华县将企业对县域经济发展的贡献程度与企业享受优惠政策的幅度相挂钩，确保招商引资项目实现“引得来、落得下、建得成、有效益”和“企业有利润、政府有税收、社会有就业、环境有改善”。
可以说，如何将河南优秀县域的创新经验进行集合、复制、推广，将是河南推动发展方式转变和增长动力转换的关键一招。
第二，以更加市场化更可持续的方式破解创新难题。
会议强调，要在中西部创新高地建设上实现更大跃升，实施科教资源引聚突破行动，做强创新“引擎”，做大创新“主体”，做优创新“生态”，着力夯实创新根基，以创新驱动赢得发展主动。
而这也与党中央大政方针和决策部署“一脉相承”。“强化国家战略科技力量”被放在今年中央经济工作会议关于明年八大重点任务之首。而此前，“十四五”规划建议中也把科技创新摆在各项任务的首位。
从发展现状来看，科技创新是河南的突出短板，创新的机制体制相对欠缺，科技人才，特别是高层次创新型人才明显不足，企业作为创新主体不够活跃，创新资源欠缺充分融合等等……可以说，河南，特别是河南县域，在创新驱动方面，还有着极大的提升空间。
而这方面，其实河南县域已经涌现出一些成熟的经验和模式可以参考借鉴。
比如河南省新野县。一方面，新野县通过抓产业，围绕产业链布局创新链，围绕创新链延长产业链，同时围绕产业链、创新链，配套金融链，提高三链融合力；
另一方面，通过抓主体，出台激励政策，调动企业积极性，增加创新动力，强化企业的创新主体作用，帮企业有效整合科技资源，最终形成了鼎泰高科这样县域经济高质量发展的“独角兽”+一批高成长、高效益、高技术含量的企业矩阵；
再有，抓人才，通过回归经济，而且是以人才回归，产业领军型人才回归，引领项目回归和发展。特别是新野县以组织实施产业领军人才(团队)、重大科技专项等为突破口，加快培育一批科技创新能力突出、科技成果转化成效显著的科技领军人才。
这种“人才+项目”捆绑引才模式，实现“引进一个人才、带来一个项目、发展一个产业”，为新野县域经济高质量发展重要动能。
当然，未来，包括新野县在内，更多河南县域、地方，需要借鉴这种打造创新生态的经验，进一步深化改革，在制度和政策供给上加大力度，在要素和服务供给上创新机制，高标准规划建设高能级创新平台、推进关键核心技术攻关和成果转化，打造更多利于释放科创活力的小环境、大环境，形成强烈的创新意识、科学的创新手段、浓厚的创新氛围，运用平台思维集聚创新资源的强大能力。
最终的结果，都是导向以更加市场化更可持续的方式破解创新难题。
第三，以更深度的融合、更高效地衔接推动农业农村高质量发展。
会议强调，要在乡村振兴上实现更大突破，坚持农业农村优先发展，继续把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把推进农业供给侧结构性改革作为基础支撑，把乡村建设行动作为关键抓手，加快实现农业强省目标。
脱贫攻坚取得决定性成就，乡村振兴新征程已经开启。如何不断巩固和扩大脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，成为了下一阶段河南全面推进乡村振兴建设的关键。
这其中，可以通过乡村旅游与乡村振兴深度融合，这方面，河南省新县是极佳的样本，新县经验证明，旅游与乡村“五大振兴”都有紧密的结合，直接或间接、有形或无形对乡村振兴起到了促进作用，而且这种融入和促进是深层次的、渐进式的、可持续的。
可以通过一二三产融合发展，这方面，河南省修武县通过美学经济，既包括外在美，更包括内在美。外在美，主要是通过同步推进美美丽乡村建设、景城融合、城乡融合等建设，让修武全域都是美丽风景；也包括内在美，主要是通过工业美学、绿色发展的理念，推动产业集聚区“二次创业”，着力打造先进制造业和高新技术企业，为修武美丽经济打牢绿色发展的支撑和动能，走出了以全域旅游为形式，美学产业集群、品牌、一二三产融合发展的新路子。
可以通过现代农业产业园等平台，以工业思维推动农业农村现代化，这方面，河南省温县形成了以园区化为抓手，以产业联盟为组织形式，以一二三产融合为产业生态，以电商集群为助力，以党建综合体等为治理支撑的独特路径。
可以通过农村电商等数字乡村建设，来推动农业农村现代化，这方面，河南省原阳县依托丰富的特色资源，抢抓互联网+战略机遇，以原阳县电子商务进农村综合示范项目建设为契机，大力发展农村电子商务，初步实现了企业增效、就业增加、农民增收的阶段性目标，有力助推了当地农民和企业增产增收，探索了一条政府积极作为、草根踊跃创业、企业自愿转型的农产品上行电商之路。
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