亮眼“成绩单”
把全域旅游作为全市各级党委、政府的“一把手工程”，创建工作初见成效；产品业态创新发展，乡村旅游、红色旅游表现尤为抢眼；在全省首家出台全域旅游地方立法《焦作市全域旅游促进条例》，规范化法治化建设走在前列……自年启动创建国家全域旅游示范市工作以来，我市交出一份亮眼的“成绩单”。11月24日上午，焦作市“五年大学习、五年大提升”系列新闻发布会第六场在市会议中心召开。发布会以“全域旅游”为主题，邀请市文化广电和旅游局党组副书记、局长金贵斌，党组成员、副局长李建阳，温县人民政府副县长王欢欢，博爱县人民政府党组成员、副县长吉长城，修武县人民政府党组成员、副县长曹军，就我市全域旅游创建工作开展情况和取得的成效回答记者提问。
全域旅游创建“成绩单”
七大成效和亮点抢眼
五年来，为确保我市全域旅游创建工作扎实有效开展，市委、市政府主要领导率先垂范、亲自挂帅、亲临一线指导推进；通过学习扬州、杭州、深圳、湖州等先进地市的生动实践，我市抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、太行山区旅游业转型升级和高质量发展、郑焦一体化发展等重大战略机遇，高标准谋划推动全域旅游发展，积极开展高标一流的创建工作，走出了一条具有焦作特色的旅游业转型升级和高质量发展的路子。
金贵斌在发布会上介绍，我市全域旅游创建工作的主要成效和亮点体现在七个方面：
创建工作初见成效。根据地级市创建须70%以上县（市）区通过验收的总体要求，我市确定了“三步走”创建安排，并按照这一安排积极稳妥推进创建工作。年首战告捷，修武县以全省第一名的成绩被评为首批国家全域旅游示范区，实现开门红；年梯次跟进，博爱县在被评为首批省级全域旅游示范区基础上，日前成为第二批国家全域旅游示范区公示单位。另外，今年沁阳市、温县、解放区正式成为首批省级全域旅游示范区创建单位。
城乡面貌焕然一新。以创建全国文明城市为龙头，协同推进创建工作，我市现已成功摘取全国文明城市、国家卫生城市、全国水生态文明城市、全国双拥模范城市等一个个沉甸甸的金字招牌，尤其是南水北调穿黄工程、大沙河生态治理工程、天河公园、北山治理等亮相央视《直播黄河》，极大地提升了城市知名度、城乡环境面貌，有力地推动了我市全域旅游发展，为创建国家全域旅游示范市创造了良好条件、奠定了扎实基础。
客源结构明显优化。创新宣传营销，精心制作焦作旅游全新形象宣传片和物料，面向全国家自驾车俱乐部、多万自驾爱好者主攻自驾游和散客市场，组织开展节庆营销、大众营销、全媒体营销、事件营销等活动，有效提升了焦作旅游的知名度和影响力；在今年“六稳”“六保”工作中，我市文旅部门积极作为，深度开发长三角市场，9月、10月迎来旅游包机、专列、大巴团队25列次，长三角游客同比增长32%。此外，近年来，我市入境游客增长表现尤为亮眼，我国台湾以及东南亚地区、韩国稳居我市入境游市场前三名，港澳游客数量实现翻倍增长，欧美等远程国际高端客源市场增幅巨大，焦作旅游国际客源地由以往的周边国家和地区扩展到覆盖全球五大洲的39个国家和地区，国际知名度和影响力显著提升。
产品业态创新发展。我市在全省率先推出39家社会资源旅游访问点，形成了全新的旅游产品和线路；打造红色文化旅游线路和品牌，受到中组部、文化和旅游部以及市委、市政府充分肯定；民宿发展引领全省，建成一批精品民宿项目，云上院子在全国评比中夺冠，树立了北方民宿标杆；岸上旅游小镇、云台冰菊小镇、大南坡村等成为新的“网红”旅游打卡地，陈家沟村、莫沟村、岸上村成为首批全国乡村旅游重点村。
旅游服务闻名全国。创立集原地待客、出门迎客、上门探客于一体的全方位旅游咨询服务体系；实施服务质量标杆引领计划，创立了人人都是安全员、保洁员、服务员、救护员、宣传员“五员一体”旅游服务模式；不断提升服务理念，在全国率先创立“不让一位游客受委屈”的旅游服务理念，后又上升为“感动每一位游客”，“焦作服务”已成为我市开拓旅游市场的优势品牌。
智慧旅游全省领先。全市先后投入多万元用于智慧旅游建设，强化与电信、移动、华为、浪潮、百度等公司深度合作，高标准建成了全省首家涵盖“一中心四平台”的智慧旅游服务中枢及其配套系统，形成了覆盖各县市区、各景区景点、各行各业的智慧旅游网络体系，实现了全域旅游数据多维度收集、整合及应用，开启了焦作智慧旅游时代。同时，大力推进智慧景区建设，提升景区服务智能化、管理标准化、营销数据化水平，增强游客参与性和体验感，云台山获评全省五钻级智慧景区，神农山获评四钻级智慧景区，青天河、陈家沟分别获评三钻级智慧景区。
规范化、法治化建设走在前列。统一规划布局，高质量编制并发布实施了《焦作市全域旅游发展总体规划》；在全省首家出台了全域旅游地方立法《焦作市全域旅游促进条例》，并将于年1月1日起施行；标准化建设引领全省，首创了《社会资源旅游访问点设置规范》《景区内部旅游客运交通管理规范》《山岳型旅游景区安全管理规范》三个省级地方标准。
下一步，我市全域旅游创建工作有何打算？
金贵斌说，我市将按照国家全域旅游示范区创建要求，做到“一个必保、三个必创、两个跟进、全市一盘棋”。其中，“一个必保”即今年博爱县要保证通过国家全域旅游示范区验收；“三个必创”即年沁阳市、温县、解放区三个县级单位要通过省级全域旅游示范区验收，开始冲刺国家级验收；“两个跟进”即年孟州市、武陟县两个县要跟进争创省级全域旅游示范区；“全市一盘棋”即全市瞄准70%的县（市、区）通过国家验收这一门槛，上下齐心、密切配合、联动推进，确保我市“十四五”期间创成国家全域旅游示范市，迈进全域旅游发展新时代。
乡村旅游成为新亮点
为全域旅游发展赋能
发展乡村旅游，成为推动全域旅游发展、实现乡村振兴的重要途径和支撑。
李建阳介绍，五年来，我市依托传统古村落、黄河文化、太极文化、农耕文化、优质农产品、非遗及特色民俗等资源，积极开发乡村旅游产品，深挖资源，全域造景，不断丰富乡村经济，带动了康养、民宿、农产品生产销售、食品加工等发展，推动了旅游扶贫，叫响了老家莫沟、云上院子等一批品牌，成为我市发展全域旅游的新亮点。
一是加强顶层设计。出台了《关于加快乡村旅游发展的意见》《关于加快推进民宿业发展的实施意见》，制订了《焦作市乡村旅游提质升级行动方案》，目前正在编制《焦作市乡村旅游提升规划》，通过加强政策、规划布局引领，进一步细化我市乡村旅游发展路径。
二是积极引才借智。聘请25名乡建专家组成焦作市乡村旅游发展专家库，为我市乡村旅游发展提供智力支持和指导，推动全市乡村旅游向精致、个性、高质量、高水平方向发展。
三是推进培训教育。在湖州市举办发展乡村旅游推动乡村振兴专题培训班，以修武县云上院子、岸上村、大南坡村等作为典型，召开发展乡村旅游推动乡村振兴经验分享会，以经验典型促进发展思路提升；先后举办乡村旅游服务技能素质培训8期，培训余人次，进一步提升了我市乡村旅游从业人员综合素质和服务水平。
四是加快乡村旅游项目建设。在老家莫沟、美丽源沟等乡村旅游特色景区建设的基础上，沁阳盆窑黑陶小镇、武陟西滑封特色小镇、示范区寨卜昌红色古村落、中站区红色十二会和北朱村民俗村等一批乡村旅游项目正在加快推进。
五是打造一批民宿精品。云上院子、汀澜、云武堂、探宿、栖悦、纳里有家等一批优质民宿先后落地运营，形成了布局合理、规模适度、特色鲜明的民宿业发展格局。
六是树立示范标杆。近年来，全市先后有3个村入选全国乡村旅游重点村名录，3个村被评为中国乡村旅游模范村，25个乡村入选河南省乡村旅游特色村，5家单位入选河南省休闲观光园区，5个镇入选河南省特色生态旅游示范镇，2家单位入选河南省乡村旅游创客示范基地，30个单位被评为市级乡村旅游观光示范园区，5个乡村被评为A级旅游景区，发挥了积极的示范带动作用。
李建阳表示，下一步，我市将继续坚持以“两山理念”为指引，构建布局合理、特色鲜明的乡村旅游产品体系和多业融合发展的产业体系，依据《焦作市A级乡村旅游村评定标准》，有序开展乡村旅游示范村建设工作，推进乡村旅游标准化、品质化发展。同时，引导推动民宿+文创、摄影、影视、书店、美术馆、博物馆等产品开发，打造独具特色的焦作民宿品牌；结合美丽乡村和城镇化建设，加强乡村绿色廊道建设，进一步推进乡村旅游环境整体提升；选择一批乡村旅游基础条件好、市场需求旺、资金和人才有保障、具有一定开发规模的乡村、企业和农户，精心打造乡村旅游示范点，总结推广先进经验和做法，推动形成全域多元、业态丰富、产品多样的乡村旅游发展大格局，为发展焦作全域旅游赋能助力。
全域旅游创建
修武突出“三大创新”
去年，修武县成功创建为首批国家全域旅游示范区，并以河南省第一名的好成绩入选。曹军在发布会上表示，自年以来，在市委、市政府正确领导和上级文旅部门的精心指导下，修武县坚持以美学经济为引领，走出了一条以美学经济领航景城融合的全域旅游之路，主要突出了“三大创新”。
创造性提出“美学引领全域旅游”新理念。修武以美学经济为抓手，邀请哈佛、宾大、清华等顶级名校优秀设计师来到该县，启动“全产业覆盖、全链条延伸”的美学计划，谋划实施了八大类、13个集群、76个重点美学经济项目，打造了岸上旅游小镇、大南坡村、秦厂共产主义信仰家园、田园居书屋等“网红打卡地”，把一批独具特色的非旅游点转型成为旅游项目，旅游体验感得到进一步增强，形成了“一点一片一带”的旅游目的地网状布局，实现了从一花独放的云台山山水游，到由红色旅、乡村旅、民宿旅、产业旅等百花齐放的全域旅游新局面。
创造性提出“全域旅游融合发展”新路径。该县融合党建创新，在全国率先将党建美学理念植入全域旅游，打造的秦厂村、大位村、沙墙村等多个美学阵地建设试点，现已成为全域旅游的亮点之作；融合三产联动，打造多个农业旅游综合体，目前云台冰菊、金谷园、因恋玫瑰等田园综合体成为“农业+美学+旅游”的示范基地，云台冰菊、富硒大米、蒲公英茶、彩虹西瓜、阳光玫瑰等产品畅销各地；融合景城联动，用美学理念和旅游城市的标准建设县城，启动实施了总投资亿元、个城市建设提质项目，投资1.5亿元的城区全域旅游集散中心建成投用。今年8月，在城区大型文综合体——云台古镇举办“永不落幕的汉服节”，15天接待游客近10万人次，全网曝光量突破2.5亿次，修武旅游成功实现“风景下山，游客进城”。
创造性提出“全域旅游优质服务”新模式。该县不断创新服务机制，在国内首创“五员一体”服务模式，人人都是安全员、保洁员、服务员、救护员、宣传员；县委书记担任“首席旅游服务员”。在这种“自我加压式”的服务机制下，其服务理念、服务口号、服务质量实现了从“不让一位游客受委屈”向“感动每一位游客”转变提升。
曹军表示，下一步，修武县将坚持“美学引领的全域旅游”发展理念，围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快推进旅游“二次创业”，积极探索全域美学引领全域旅游国际化路径。
全域旅游创建
博爱做好三个“三”
今年在被评为首批省级全域旅游示范区基础上，现又成为第二批国家全域旅游示范区公示单位，博爱县是如何推进全域旅游示范区创建工作的？
发布会上，吉长城给出了答案：年以来，博爱县坚持将全域旅游作为县域经济高质量发展的总抓手，整合资源、统筹要素、修复生态、产业融合，探索实践了一条由资源依赖型向生态驱动型转变的发展之路，概括来说就是三个“三”。
强化“三个保障”，即资金保障、用地保障、政策保障。该县财政每年投入万元旅游专项引导资金，四年撬动各类资本投入27.8亿元，全面提升旅游基础设施；通过煤场整治、土地复耕等方式，将年度新增用地指标的40%优先保障涉旅项目；出台《关于加快旅游产业发展的意见》《创建国家全域旅游示范区工作方案》以及康养产业发展、生态环境整治等一系列文件，并坚决执行到位，为全域旅游创建提供有力支撑。
做好“三篇文章”，即生态修复文章、产业转型文章、机制创新文章。该县坚持“以水润城、以绿荫城、生态美城”的发展理念，打造了“三纵六横三湖一湿地”城区水系，构建了“一心三区多点”城乡一体化绿色框架体系；实施7个“山水林田湖草”治理项目、城乡环卫一体化项目、黑臭水体治理工程、四好农村路PPP项目，提升全域道路、给排水、垃圾污水处理等公共服务设施水平；以全域旅游为载体，通过“旅游+农业、电商、工业、美食、文化”，打造特色农副产品、乡村游、工业游、美食游、文创活动等品牌，不断提升知名度，助推旅游产业向绿色化、创新化、品牌化升级；成立由县委书记任政委、县长任指挥长的创建指挥部，县四大班子领导齐抓共管，县级领导分包文旅项目，营造全县上下共同参与的良好氛围，同时成立正科级旅游发展服务中心，整合各部门职责，设立旅游物价和食品安全巡查大队等8个专门机构，服务全域旅游工作。
实现“三个转变”，即实现产业发展由“黑色经济”向“绿色产业”转变、实现生态环境由“半城煤土半城灰”向“半城绿色半城水”转变、实现管理机制由“文旅抓文旅”向“全县抓全域”转变。创建工作开展以后，该县关停小散乱污企业近千家，推动产业向绿色转型升级，转型成效明显，整治废弃矿山余公顷、复垦土地余公顷，并利用腾挪出的土地指标建成六大公园、30个游园，实现“米见绿、米见园”，生态环境根本好转，并且改变了创建以前旅游部门“单打独斗”的局面，特别是去年青天河、云台山景区强强联合，实现“一套班子、一体运营、资源共享、优势互补”，标志着全县文旅事业发展又迈上一个新台阶。
全域旅游创建
温县做好太极文章
温县作为太极拳发源地，发展全域旅游，首当其冲要做好太极拳文章。该县是如何做大做强太极拳产业的？
王欢欢在发布会上介绍，今年年初以来，温县按照市委、市政府的决策部署，以“学湖州晋江、促高质量发展”活动为载体，依托太极拳文化资源优势，突出陈家沟文化旅游区建设，全力创建河南省全域旅游示范区。
一是狠抓规划引领，绘好发展蓝图。该县聚焦顶层设计，围绕国土空间、“十四五”、黄河流域生态保护和高质量发展三个上位规划，精心编制《温县全域旅游高质量发展规划》《陈家沟创建省级旅游度假区总体规划》《陈家沟创建国家AAAAA级景区总体规划和提升规划》等重点文旅发展规划，持续站位顶层推动，着力将温县打造成世界级太极文化旅游目的地。
二是聚焦项目带动，增强发展后劲。该县推动总投资.5亿元的陈家沟太极小镇、“印象太极”演艺、中华太极馆、子夏大学城等7个重点项目一对一跟进，加快项目建设，推动太极拳文化产业高质量发展。目前，投资6.7亿元的河南太极拳学院项目有序推进，中华太极馆项目建成投用，“印象太极”演艺项目快速推进，预计年下半年正式对外公演。
三是突出特色优势，壮大主导产业。该县大力实施“太极拳+”战略，发展壮大太极拳文化产业，以“武太极”引爆“文太极”；积极发展太极拳+旅游产业，持续开展景区创建提升，加快推进陈家沟景区创建AAAAA级景区，借助太极拳品牌影响力，积极打造南韩村麻花巷、大尚村知青园、古贤村子夏学堂、吕村特色种植田园等一批乡村旅游点，持续举办古贤碾馔美食文化节、山药采挖体验节等特色乡村旅游活动，全域旅游呈现出全面火起来的喜人态势；积极发展太极拳+康养产业，突出太极拳“拳医一体”和四大怀药“药食同源”两块金字招牌，引入国内知名地产企业，规划建设投资33亿元的太极康养小镇项目，全力打造中原休闲养生福地。
“下一步，温县将按照我市创建国家全域旅游示范市总体布局和打造‘世界太极城中原养生地’总体要求，以太极拳产业发展为抓手，全力创建省级全域旅游示范区，为我市全域旅游高质量发展贡献温县力量。”王欢欢说。
推进文旅项目建设
为全域旅游发展添动能
创建国家全域旅游示范市，项目建设是抓手，我市文旅项目建设也有一份不错的“成绩单”。
李建阳在发布会上介绍，自年创建国家全域旅游示范市以来，我市已建成文旅项目72个，在建文旅项目60个，总投资.43亿元。其中，年及以前开工的项目38个，总投资.26亿元；年新开工项目22个，总投资.17亿元；年签约项目6个，签约金额达亿元。“实、高、精、新”是我市文旅项目建设的四大特点。
“实”，即谋划项目切实际。在文旅项目谋划上，我市紧紧围绕国家全域旅游示范市创建，突出黄河流域生态保护和高质量发展、郑州大都市区一体化发展、“两山两拳”等重要内容。目前，焦作全域共谋划重点项目18个，计划总投资.29亿元，其中温县黄河生态与太极文化融合新区项目和武陟嘉应观治黄兴水文化园项目已列入年河南省黄河流域生态保护和高质量发展重点项目库，正在力争纳入国家规划范畴。
“高”，即在建项目高质量。面对新的文旅产业发展趋势和竞争环境以及消费者对文旅产品、服务的新要求、高要求，粗放性的文旅游项目已无法适应游客需求。为此，我市精心谋划并推动建设了一批高质量文旅项目，如河南建业集团投资15亿元建设的武陟县嘉应观田园综合体项目、温县陈家沟投资6亿元打造的《印象太极》大型演艺项目、陕西白鹿仓集团投资80亿元的黄河文化国际旅游度假区等。
“精”，即重点项目出精品。“云台山”和“太极拳”是焦作文化旅游的两张重要名片，更是焦作文化旅游的两个精品。总投资亿元的修武县云阶康养小镇项目建设，充分借助“云台山”品牌带动效应，将打造出新类型康养精品。该项目建成后，将与云台山山水景观形成互补，成为焦作新型康养基地，给游客带来不一样的新体验。由中原豫资控股集团与张艺谋团队投资6亿元在温县陈家沟联手打造的大型室内演艺项目《印象太极》，将进一步助力打造世界太极城和最具特色魅力的文化休闲旅游胜地，提升太极圣地的知名度和影响力。
“新”，即嫁接项目新业态。文旅融合后，焦作文化旅游业充分利用对相关行业拉动、融合、助推优势，最大限度发挥“文旅+”功能，推动文化旅游与工业、体育、康养、交通等产业深度融合，拉长产业链条，形成文化旅游新业态。目前，总投资5亿元的焦作国际首创高塔实景演出文旅项目建设已接近尾声，中站区王封西大井文旅园区正在积极打造集旅游、红色教育、工业展览、餐饮及文化街区五位一体的AAAA级文化园区。目前，“文旅+”“+文旅”已成为焦作经济高质量发展的新模式。
下一步，我市将紧抓用好黄河流域生态保护和高质量发展、郑州大都市区一体化发展、洛阳副中心城市建设等重大战略机遇和“两山两拳”等省级重大布局，重点推动黄河生态、太极文化、旅游演艺、健康养生、休闲度假等重点项目建设，为我市创建国家全域旅游示范市不断增添新动能。
焦作日报社全媒体记者王爱红报道
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原标题：《大写的赞！今天，焦作全域旅游创建交出这份“亮眼”成绩单！》